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 完整街道的概念

完整街道(Complete Streets)的概念最早于20世纪70年代的美国出现,是一种在北美较为推行的交通规划政策与设计方式。其目的在于通过对街道的规划、设计、运营和维护,让所有出行者,不论其年龄、健康情况,不管使用何种交通方式,都能享有安全、便捷、舒适的出行经历与最优的可达性。


 完整街道的发展背景

在城市机动化、现代化进程中,道路的主导权大都落在了机动车上,致使机动车、非机动车和行人共存的平衡被打破。Jane Jacobs在《The Death and Life of Great American Cities》中批判了美国社会对小汽车过度依赖导致人行功能与道路多样性的缺失,这与完整街道倡导的一种公平的街道交通系统异曲同工。

完整街道设计要素没有绝对的定义要求,但实践中主要有四类。行人设施:包括人行旁道、人行横道、交通缓冲岛、残疾人辅助设施等;交通减速设施:包括减速丘台、植物带等;自行车设施:包括自行车专用车道、自行车停车场、社区园林道等;公共交通设施:包括快速公交系统、公交候车厅、巴士专车道等。


美国波士顿制定了一套完整街道设计导则,并积极推行多个完整街道项目。波士顿交通局下设有波士顿完整街道(Boston Complete Streets)项目组,旨在推行一系列完整街道项目。

波士顿完整街道有三大核心目标:多模式—将行人、残疾人士、自行车骑行者、公交出行者以及机动车驾驶者合理有机地联系在一起;绿色化—融合行道树、雨水花园、可渗透地面、铺路材料、生物洼地等以达到减少污染、防治洪涝灾害的目的;智能化—串联起智能信号、共享电动车、共享单车、标识系统等元素。

波士顿完整街道导则将城市街道分为9类:市中心商业道路、市中心混合用途道路、邻里主路、邻里支路、邻里居民道、工业道、共享道、公园绿化道、以及林荫道,并针对不同类别设立各自的完整街道标准,如店面区域宽度、行人区域宽度、绿化景观区域宽度等。9个道路类型中市中心商业道路和市中心混合用途道路要求的行人区域宽度最高,分别为12、10英尺(约3.6、3米),而公园绿化道、林荫道则拥有最宽的绿化景观/街道小品要求,达到10英尺(约3米)。对于每一类街道,导则还分别对人行旁道(Sidewalks)、车行道(Roadways)、交叉路口(Intersections)、路缘石(Smart Curbsides)四个方面的设计以及项目实施要求进行分章细化:人行旁道主要考量道路材料、绿化、行道树、小品等;车行道主要考量减速装置、机动车道、公交道、自行车道等;交叉路口主要考量多模式交叉口、人行横道设计、信号标识等;路缘石主要考量信息指示设施、路缘石替代功能等。波士顿完整街道在Peabody Square的项目中,将原本错乱复杂的六向交叉路口重新设计,在Talbot大道侧增加了三角形的人行广场,并减少Ashmont街的一条右转车道,让人行横道的组合设置变得有序,且减少了人行横道总长。这种设计调整将一部分道路使用权归还了行人,并优化了街道空间的利用。新的人行广场也增添了更多城市绿化与公共空间,并且铺设了多孔可渗透路面,使排水防涝功能更加完善。


 完整街道的推行需要多方协作共进

波士顿完整街道的推行除了有自上而下的导则规范,还有社会各类非营利组织和公民自下而上的行动与贡献。上层除了波士顿交通局,还有环境保护、公园与休闲娱乐、公共卫生、创新与科技等众多部门的协调合作。与波士顿完整街道项目相关的非营利组织有十家,涉及自行车骑行城市建设、步行城市建设、电动车辆管理、活力街道等多个方面,此外,还高度重视民众的参与度,全民共同打造安全、便捷、多姿多彩的街道环境。


 美国完整街道对重庆的启示

通过对美国完整街道的解读与经验借鉴,重庆道路设计大可拓展思维,由机动车主导或者传统的机动车道加人行旁道的设计转向更综合全面的街道规划,让所有人享有较为平等的道路使用权。根据自身条件建立一套山地城市的道路分类体系,按不同情况对街道绿化、人行功能、非机动车行功能、导航标识等要素进行规划设计,并明确车行、人行、小品等区域的宽度标准,让街道更加丰富多样且智能化。无论是旧城区街道改造还是新道路的规划,建议酌情融入可渗透地面、雨水花园、生物洼地等元素,使绿色景观与防洪减污功能相得益彰。当前重庆街道设计与建设还缺少对残疾人士的考量,建议在规划设计工作中增强此方面的意识,在交叉路口、人行横道等关键处设置无障碍设施。另外道路导视系统也应充分考虑视力、听力障碍者的需求。此外,美国城市采取的自上而下制定导则规范与自下而上制定实施行动相结合的模式,也值得借鉴推广,以保障项目推进更为顺利流畅。


参考

文献

[1]Boston Complete Streets Design Guidelines. Boston Transportation Department. 

www.bostoncompletestreets.org

[2]Jacobs, Jane. The Death And Life Of Great American Cities. New York : Vintage Books, 1992. Print.


 重庆规划院 规划前沿观察 11月28日


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