近日，《全国主体功能区规划》正式发布。在这个规划中，对无锡的定位为“两中心、两基地”，此次规划定位将对无锡的产业发展、城市布局产生什么影响？在市发改委采访时了解到，无锡早在两年前就开始对全市进行功能区规划研究。国家对主体功能区规划仅要求到省级层面，无锡开展功能区规划在省内属率先之举。据悉，目前无锡功能区规划已形成初稿，该规划必将大力推动我市实施市域主体功能分区。 
    “两中心、两基地”相关产业将获更多支持 
    《全国主体功能区规划》对无锡的定位为“先进制造业基地、国家传感信息中心、商贸物流中心、服务外包和创意设计基地”。这一定位会对我市产生哪些利好？市发改委规划处负责人解释道，这一《规划》确定了“9+1”的政策体系，意味着国家将逐步形成适应主体功能区要求的法律法规和政策，国家的支持方向将优先考虑符合各区域的主体功能定位和发展。比如政府投资政策，按领域安排的投资要符合某区域的主体功能定位和发展方向，对无锡而言，属于“两中心、两基地”要求的相关产业、企业，将会更多获得国家层面支持。 
    据了解，“9+1”政策体系中，“9”是财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境、应对气候变化等政策；“1”是绩效评价考核，即按照不同区域的主体功能定位，实行各有侧重的绩效考核评价办法，并强化考核结果运用，有效引导各地区推进形成主体功能区。 
    此次规划，是去年《长三角规划》之后国家层面对无锡的又一次定位。经济界人士发现，无锡总体属优化开发区域，与《长三角规划》相比，“先进制造业基地、商贸物流中心、服务外包和创意设计基地”三个定位完全一致，新增了“国家传感信息中心”定位，折射出无锡近两年在传感网产业的发展势头。 
    无锡功能区规划已出初稿 
    《全国主体功能区规划》的发布，推动着无锡的功能区规划发展。市发改委在国家启动主体功能区规划编制之后，也于两年前启动了功能区规划研究编制工作。目前，委托中科院南京地理湖泊研究所进行的无锡功能区规划发展研究已经出炉，无锡功能区发展规划已形成初稿。 
    据了解，国家“十二五”规划纲要明确提出“主体功能区战略”，省级层面也将编制实施主体功能区规划，但对地级市功能区规划未作要求。无锡为何要先行一步？市发改委人士表示，环境容量、土地要素等资源环境的约束，使无锡对加快优化发展的要求更迫切，功能区的发展理念将更好推动城市的优化发展。 
    今年2月发布的无锡“十二五”规划纲要已明确提出要实施市域功能分区，提出优化市域空间布局，制定实施《无锡市功能区规划》。“优化市域布局”，就是按照空间均衡、合理分工、开发集约和保护得当的要求，明晰主体功能、配置空间要素、落实空间政策，引导区域按功能分类发展，形成与区域性中心城市相融合的空间发展体系和城乡一体化发展体系。 
    受托编制我市功能区规划的中科院南京地理湖泊研究所研究人员认为，无锡率先编制和实施功能区发展规划，旨在更加自觉地引导地区经济社会活动在空间上的有序配置以及各类空间规划的有效衔接，为无锡在新阶段、新起点谋求优化发展，实现新转型提供科学支撑。 
    土地再紧张都要“留些给子孙” 
    在《全国主体功能区规划》中，无锡总体属优化开发区域，部分地区为限制开发区域和禁止开发区域。而在无锡功能区发展规划初稿中，也规划了一批限制或禁止开发的区域。这些区域都是“留给子孙”的资源。 
    初稿列出的一批限制开发区域和禁止开发区域中，宜兴湖、太华等镇为限制开发区域，长江和太湖无锡水面、惠山国家森林公园、龙池山省级自然保护区等自然文化资源保护区为禁止开发区域，其他市域发展空间为优化开发区域。 
    即便是优化开发区域，也设立三类区域。优化开发区域中根据未来转型发展和用地空间增长需求，划分为优化提升、重点拓展和适度发展三类区域，同时设立若干不开发和无干扰区域。如对锡山区鹅湖、惠山区阳山、江阴市长泾、宜兴市西渚等区域内重要的农业生产空间、自然生态空间，以不开发、不干扰为导向，保持现有的空间形态，确保土地的永续利用和良好的生态环境。

 来源:城市规划网