为全面完善《方案》细节，今起面向市民广泛征集意见。

  ■市区交通现状和问题

  截至2010年底，徐州中心城区机动车保有量达到26万辆(未计铜山、贾汪21.5万辆)，其中汽车保有量达到15万辆，日均新车入户约280辆，年均增长率达28%。

  目前市区路网规模不足，密度偏低。公共停车设施缺乏，中心城区停车位缺口达2万个。公共交通服务水平不高，公交占公众出行的比例仅约19%。中心城区交通压力日益严重，部分主干道高峰期交通流量已经饱和，其中大庆路地下通道、下淀路地下通道、解放北路坝子街桥、中山北路庆云桥和和平大桥西至解放路口的拥堵已经十分严重。

  措施1：优化城市空间与用地布局

  严格控制中心城区建设总量增量和开发时序。加快新城区和规划片区建设，抽疏中心城区功能和人口，达到缓解中心城区交通拥堵的作用。

  加强城市规划管理，严格按照交通分区与引导策略，配置与分区功能相匹配的差别化的道路、公共停车、建筑物停车位配建等交通基础设施。

  梳理主城区内的批发市场、大中型医疗场所等交通拥堵诱发点，有针对性地实施整治和搬迁。

  措施2：加强交通基础设施建设

  1、加强绕越交通系统建设，有效分离过境交通。规划在环城高速公路外围建设新的较高等级干线公路环，“十二五”期间建设完成外环公路西环、南环和东环段，并完成310国道徐州西段(徐商公路)、344省道徐州至塔双公路段等出入口道路建设。

  2、加快推进快速沟通城市组团的立体交通网络建设。一是近期启动地铁1号线、2号线及4号线南段等线路的申报审批工作，争取尽快开展建设;二是年内启动实施三环路高架改造工程，论证二环北路、和平路等道路快速化改造方案，争取用三年左右时间初步形成城市快速路系统。

  3、系统构建主城区道路网络，全面推进主城区交通设施建设。加快实施“九纵十横”的主干路网规划，启动建设矿山路东延、通过纬一路进新城区道路、淮海路西段改线和东段东延、和平路西延、西安路(或苏堤路)北延、泰山路北延、纬七路东延、金山路东延等工程;继续实施二环路、中山路、解放路、和平路、西安路等道路拓宽改造。

  打通瓶颈制约，加快跨(穿)铁路、河流和山体、湖泊的通道建设。实施二环北路下淀铁路立交、解放北路铁路立交、白云山铁路立交等通道扩容改造，实施坝子街桥拆除重建、庆云桥等拓宽改造工程，新建湖北路韩山隧道，论证实施云龙湖湖底隧道等通道工程。

  4、规划建设立体过街通道，提高交通运行效率。近期实施中山北路和富国街交叉口、建国东路和宣武路交叉口、淮海西路展览馆门口、和平路和解放路交叉口、解放南路市中心医院、淮塔东路奎园北门、三环南路风华园小区等立体过街通道工程。

  5、加大停车供应，优化路内停车设置。通过市场化增加公共停车泊位;制订和执行路内停车泊位的设置和管理程序，梳理一批路内停车场，逐步推广停车咪表使用，严查违章停车。

  措施3：加大公交优先推进力度

  加快场站枢纽建设，不断完善公交基础设施。积极推进主城区汽车客运站建设，推进火车站东广场建设，同步建设汽车客运站和公交首末站。近期启动汽车客运北站建设。推进公交港湾站改造，力争三年内主城区主、次干道公交停靠站全部实现港湾式改造。

  加大公交车辆运力投放。近期每年新增公交车200辆以上。至2015年，中心城区每万人拥有公交车辆数达到15标台，公交车辆数力争达到2500辆。

  措施4：引导机动车有序增长合理使用

  1、通过差别化停车费率有效调节机动车合理使用。

  在不同地区、不同设施、不同时段实行不同的停车费率，按照路内高于路外、商业集聚区高于外围、高峰高于平峰、地上高于地下的收费原则，有效调节机动车使用水平和道路交通负荷的时空分布。

  在道路与停车资源紧张、交通拥堵突出的地区(如老城区、特别是彭城广场、火车站等繁华地区)和交通高峰期间，较大幅度提高停车收费标准，并按停车时间长短采取费率递进的收费办法，提高车位周转率。

  通过价格杠杆，引导人们更多选乘公交等高效率出行方式。

  2、细分货运管理区，科学组织货运交通。划分货车禁行区、货车限行区和货车一般管理区，对主城区货车进行三级管理;出入城区的货运车辆则可通过分区域、分时段对其采取合理的管理措施，限制其在城区的出入。

  3、实行交通错峰控制，错时上下班、上下学。将徐州经济技术开发区内企业下班时间提前至16:30-17:00，实行区内企业错时上下班制度;宣武市场、朝阳市场、生产资料市场及东三环———七里沟沿线市场上午开业时间推后一小时，下午歇业时间提前半小时，营业时间调整为9:00-16:30;市区中小学实施校内按年级分时上下学制度。

  4、推行公车改革，进一步加强公车使用管理。停止党政机关以及事业单位公务车增量发展、逐步做到公务车减量。建立健全公车使用和审核制度，严格界定公车使用范围，逐步加强公务车使用控制。通过增加交通补贴等手段，积极鼓励公务人员乘用公交，鼓励合乘及自行车出行。

  5、鼓励企事业单位、中小学开行班车、校车。市政府逐步建立健全中小学校车扶持制度，通过财政补贴和相关税费减免等政策手段，鼓励中小学开展校车服务，逐步解决家长开车接送孩子上下学问题，缓解早晚高峰时段中小学周边交通拥堵。通过一定的税费减免等政策，鼓励各单位开行班车，减少上下班小客车出行量。

  6、借鉴并研究机动车总量控制措施。借鉴国际先进城市和上海、北京等国内城市交通发展的经验和教训，提倡市民合理用车，鼓励公交出行，并根据道路交通拥堵状况的动态监测，尽早研究出台机动车总量控制的相关技术经济措施，以减缓小汽车高增长态势。

  措施5：加强交通管理力度

  全面梳理交通拥堵路段和拥堵点，重点对中山北路(黄河北路—富国街路段)、和平路(和平大桥—解放南路路段)、解放北路(民主路小学路段)、迎宾路(利济桥—古州飞虹段)、大庆路地下道、淮塔东路等拥堵路段实施拆除隔离花坛，增加车道，建设港湾式站台，高峰时段单双号限行等措施;对和平路主要交叉口、中山北路富国街路口、复兴北路四道街路口、解放北路环城路路口、段庄环岛等拥堵点实施路口渠化、建设立体过街通道、拆除环岛、拓宽道路等措施。

来源：都市晨报