2月22日，经国务院批准，我市轨道交通建设规划经国家发改委正式批复，标志着国家已经同意我市实施轨道交通项目。我市建设规划轨道交通项目从上报国家发改委到通过国务院批复，用时仅13个月，在全国已经获批的35个城市中是速度最快的。

  昨日上午，市政府在新城区会议中心召开徐州市快速轨道交通建设新闻发布会，到2020年，我市规划建设轨道交通1、2、3号线一期工程，力争今年年底前开工建设1号线一期工程，今年4月份将启动试验段工程。

  试验段位于1号线一期工程东端，包括三站两区间，“三站”为高铁东站站、振兴路站和1号路站，“两区间”为高铁东站站至振兴路站区间和振兴路站至1号路站区间，线路全长约4.2公里，总投资约12.4亿元。目前正在紧张开展前期工作，包括项目报批、征地拆迁、管线迁改、绿化迁移、交通疏解等，以及工程施工、监理、第三方监测、工程保险等招标工作，计划4月底施工单位进场。

  1、我市具备建设轨道交通4个条件

  截至2010年底，我市市区人口312.79万人(包括主城区、贾汪区和铜山区);2011年全市实现地区生产总值3551.65亿元，财政总收入555.33亿元，一般预算收入318.42亿元。

  根据国办发〔2003〕81号文件，申报发展地铁的城市应达到4个基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单项高峰小时3万人次以上。

  对照上述标准，我市4项条件全部具备：其中市区人口超过建设地铁标准12.79万人，地方财政一般预算收入和国内生产总值两个指标均达到建设地铁标准的3倍以上。轨道交通建设规划方案中所有线路远景年单向高峰小时客流均在3万人次以上。

  2、建设规划报批需要五大环节

  轨道交通建设规划报批是项目前期工作中第一个阶段，也是报批难度最大、耗时最长的一个环节，因为最终需国务院审批，且前置要件和涉及部门多。

  在审批程序上，共需五大环节，分别为：省发改委初审上报国家发改委、国家发改委委托中咨公司评估、中咨公司出具评估报告、国家发改委根据中咨公司意见会签住建部后上报国务院、国务院批复。

  在前置要件上，共需要城市轨道交通线网规划、客流预测报告及专家审查意见、居民出行调查分析报告等27项前置要件，其中建设规划环境影响评价报告、沿线文物保护方案、穿(跨)越铁路方案等三项需国家环保部、省文保局和上海铁路局审批。从涉及部门上，共涉及发改、规划、国土、环保、财政、文物、交通、水利等十多个部门。

  据市发改委主任高山介绍，我市轨道交通建设规划2011年5月编制完成后，市发改委将建设规划报批工作作为全委工作的重中之重，组织精兵强将搭建项目班子，会同市相关部门加强与国家、省发改委和中咨公司的汇报衔接，得到大力支持，报批工作推进迅速。先后组织了省发改委预审会、中咨公司评估会等重要会议，对项目建设的必要性、可行性和工程技术方案、资金筹措方案、建设时序等重大问题进行充分论证;协调设计单位根据专家意见对建设规划进行多轮调整和修改完善;会同有关部门在最短时间内完成相关前置要件及报批工作。经过积极努力取得显著成效，我市建设规划从上报国家发改委到通过国务院批复用时仅13个月，在全国已经获批的35个城市中是速度最快的。

  3、规划：3条骨干线1条辅助线

  徐州市轨道交通线网规划分为远景规划、远期建设规划、近期建设规划3个层次。

  远景规划

  线网总长约151.9公里。在远期线网117.9公里的基础上，新增了5号线，从徐矿城至三堡约32公里。结构为放射状。

  远期建设规划

  构建“放射状+半环形”的轨道交通线网，线网由3条骨干线和1条辅助线构成，全长117.9公里，设站87座。

  1号线：为东西向骨干线，线路贯穿城市东西发展主轴，联系了老城区、坝山片区和城东新区，衔接人民广场、淮海广场和彭城广场三大老城商业中心，快速联系铁路徐州站和京沪高铁徐州东站两大综合客运枢纽，全长约29.1公里。

  2号线：为西北、东南走向的骨干线路，线路贯穿老城区南北发展轴和徐州新城区东西发展轴，为老城区和新城区提供快速联系，衔接老城商业中心彭城广场和市级商务中心徐州新区商贸与金融中心，串联客运北站、汽车南站等客流集散点，全长约36.8公里。

  3号线：为东北、西南走向的骨干线，线路联系老城区、铜山新区、翟山片区和徐州经济技术开发区，串联了铁路徐州站、汽车总站和铜山客运站等客流集散点，全长约25公里。

  4号线：覆盖城市东部南北向客流走廊，联系金山桥片区、坝山片区、徐州新城区和铜山新区，衔接徐州新城区商贸与金融中心，串联新区客运站，全长约27公里。

  近期建设规划(2013-2020)

  线路总长67公里，项目总投资443.28亿元，到2020年，形成连接徐州老城区至新城区、铜山新区、坝山片区、城东新区的轨道交通骨干线路。具体为：

  1号线一期工程(汉王新城站-徐州东站站)：

  线路长约23.1公里，其中地下段19.4公里、高架段3.7公里。共设有车站16座,其中地下站14座，高架站2座。总投资150.14亿元,力争2017年12月建成。

  2号线一期工程(新台子河站-新区东站)：

  线路长约26.55公里，其中高架段2.7公里，地下段23.9公里。设站21座，其中地下站19座、高架站2座。总投资175.53亿元，力争2018年12月建成。

  3号线一期工程(大庆路站-创业路站)：

  线路长约17.3公里，设站15座，全为地下站。总投资117.61亿元，力争2020年12月建成。

  4、力争年底前开建1号线一期工程

  力争今年年底前开工建设1号线一期工程，今年4月份启动试验段工程。根据目前排定的工程筹划方案，预计用4年左右的时间完成工程施工，2017年上半年组织试运行，2017年下半年实现试运营。2号线一期工程预计在2014年启动，3号线启动时间预计在2016年。2020年年底前完成近期建设规划确定的建设内容，形成我市轨道交通骨干线网。

  4.2公里试验段计划下月开工

  5、即将开工的试验段项目

  根据市发改委项目建议书批复意见，试验段选取1号线一期工程的东段共3站2区间，即“1号路站”-“振兴路站”-“徐州东站”，线路里程约有4.2公里，车站均为地下二层岛式。

  开工时间拟定在2013年4月，预计完工时间为2014年9月，总工期约20个月。

  1号线一期工程建设

  重点是制定拆迁方案和排定建设节点方案。1号线东西贯彻主城区，又经过淮海路商业繁华地段，拆迁方案需要集中沿线各区和有关职能部门的智慧和力量，确保切实可行。

  建设节点方案既要满足城市轨道交通工程建设的规范要求，又要能够实现年底前全线开工的进度要求。上述两个方案都是市委、市政府高度关注的内容。年内将完成国家发改委的批复，完成工程勘察、初步设计、施工图设计等技术准备，并将按基建程序完成开工前的用地预审、环评、安评、地灾、招标等报批报建手续，计划年底前土建施工单位进场施工。

  管线迁改和交通疏解

  1号线一期工程全长约23.1公里，设站16座，线路长、站点多、地下管线复杂，有关部门正在加紧制定管线迁改方案和组织交通疏解设计，年内将完成一批与轨道交通建设密切相关的管线及绿化迁移工程，并分阶段组织管线产权主体实施迁移改造，同时督促施工单位文明施工，力争最大限度地降低对城市交通、企业生产、市民生活带来的影响，努力保障城市运行和市民生活。

  6、近期建设规划所需443.28亿元如何解决?

  轨道交通是资金密集工程。我市轨道交通近期建设规划线路总长67公里，项目总投资就需要443.28亿元，这些资金如何解决?

  结合徐州经济情况，徐州市政府拟出总投资40%，即177.31亿元作为建设资本金。其余资金265.97亿元通过融资解决，占工程投资总额的60%。可以说，充裕的资金支持是轨道建设顺利推进的关键性因素。拟采取以银团贷款为主，企业债券、融资租赁、BT、招商等为辅的方式筹集。国家开发银行、中国工商银行等银团牵头行已承诺积极支持、参与徐州的轨道交通建设，提供一定的贷款支持。

  目前，试验段工程资金已经基本落实，年度融资任务也已基本排定，贷款银团正在组建之中。

  此外，我市还将学习借鉴外地轨道交通先行城市经验做法，结合我市实际，超前谋划轨道交通中长期战略发展规划并组织开展上盖物业、地下空间、沿线物业、地铁广告、其他附属资源等专题研究，提前做好运营筹备等相关工作。