从“三个徐州”到“四个徐州”

  刘宗尧认为，市委“十二五”规划建议总的要求是树立科学发展、跨越发展的理念，以转变发展方式为主线。“十一五”为“十二五”的发展奠定了雄厚的基础，特别是经济总量、财政收入、固定资产投资、重大基础设施建设，都为“十二五”在更高平台实现跨越发展提供了物质基础、精神财富和经验借鉴。

  “十二五”规划建议从着眼点上，是对“十一五”的继承和发展。刘宗尧认为，“十二五”规划建议，从目标上确定了“四个徐州”建设，内容更加丰富。“十一五”期间主要解决加快构建小康徐州、实力徐州、和谐徐州问题。而“十二五”规划建议中又增加了生态徐州建设，发展更加全面，更具有时代性。生态徐州建设的内涵是丰富的，既需要低碳理念作为基础，又需要能够满足人民群众对环境的要求，使我们的产业结构调整与经济转型有个绿色导向。

  从五大战略上升为六大战略

  从发展战略上看，“十二五”规划建议中，战略组合和战略体系发生了变化，这也是一个显著特征。“十一五”期间，我市提出了五大发展战略，即新型工业化战略、城市化战略、经济国际化战略、科教兴市战略和可持续发展战略。而“十二五”规划建议中，明确提出了六大发展战略：科教和人才强市战略、创新驱动战略、绿色增长战略、开放带动战略、统筹发展战略和民生优先战略。

  战略引领未来，必须着眼先进性和大格局。对此，刘宗尧说，“十二五”规划建议，把转变发展方式摆在更加突出的位置，发展路径更加清晰(“四大行动计划”)，发展重点更便于操作(“三重一大”)，使全市经济、社会、文化、生态建设更具协调性，进一步体现了统筹推进的科学发展观要求。从“十二五”规划建议确定的战略组合看，很有时代特征和徐州特色。规划建议把科教与人才强市战略作为核心战略;把创新驱动作为动力战略;把绿色增长作为导向战略;把开放带动作为财富战略;把统筹发展作为方法战略;把民生优先作为基础战略。这样的战略组合与战略体系，既符合发展的目标取向，又符合发展的内在规律。同时也能够为广大干部群众在不同阶段推进发展，起到引导、凝聚、联动的作用。

  坚持求真务实 以人为本

  刘宗尧说，“十二五”规划建议对于战略任务、重点工作的安排体现了徐州发展的阶段性、区域性特征，任务安排体现了时空逻辑的有机统一，符合徐州发展的实际，是高瞻远瞩的谋划、求真务实的选择。这些任务落到实处，徐州将发生更新更大的变化。

  “让发展成为百姓满意的发展。”刘宗尧说，“十二五”规划建议进一步体现了以人为本的理念。无论是战略的制定、重点任务的确定，都是立足于富民强市、改善民生，切实关注与人民群众生产、生活最密切的一些重大现实问题，如就业、医疗、卫生、教育、社会保障等，重点关注老百姓生活水平的提高、幸福指数的提升，让发展成果更多惠及民生。

来源：徐州日报