日前，国家发改委正式批复我市轨道交通建设规划。轨道交通建设的实施，将连接徐州老城区至新城区、铜山新区、坝山片区、城东新区，并与三环路高架一起形成立体交通网络，从而彻底改变徐州城市格局。2013年，我市计划组织实施的重点工程中，仅交通建设项目就有40余项，工程总规模240余亿元。

  城建题材的集中爆发，使徐州城市发展走向再次成为市民热议的话题。对此，本报针对“三重一大”工程，特别是轨道交通建设给徐州城市带来的影响，与江苏师范大学城市与环境学院副院长苗天青博士、城市规划与房地产研究所闫庆武博士、杨奎奇博士进行了探讨。

  轨道交通获得国家发改委的批复，是让徐州人振奋的好消息。也有很多读者致电咨询，轨道交通是否会影响区域发展走向甚至房价走向?从城市发展趋势来看，轨道交通建设有着怎样的意义呢?

  苗天青：轨道交通建设是城市发展到一定水平的必然要求，它不仅是交通问题，更是城市现代化的一个标志。从这个角度上看，轨道交通建设是一个城市综合竞争力的体现，反过来也会进一步促进经济的发展。轨道交通建设也是徐州城市道路从平面走向立体的标志。

  杨奎奇：不同的交通方式对城市的影响不同，对城市功能区的划分影响也不一样。轨道交通有一定的超前性，对城市功能的塑造作用明显。因为城市面积的拓展和交通情况是相对应的，地铁对徐州城市空间的拓展、人口容量的提升都有很大的促进作用。

  老的城市建设在规划方面往往比较忽略，这一次，徐州轨道交通获批，是一个良好的契机，对城市环境的改善、区域串联作用很大，既能解决城区拥堵、方便市民出行，又能完善徐州城市体系，将重塑徐州城市发展的格局。

  闫庆武：徐州城市交通的症结在于东西向交通，而南北向交通问题不大。京沪铁路对徐州城市的分割相当严重，淮海路往东不通，南北方向的立交都容易堵塞，南三环的东向交通目前还没有问题，但是长远来看，也有可能出现拥堵。

  从交通方式来看，地面交通的成本是最低的，高架和轨道交通成本则较高。但是高架的缺点很明显，一个是有噪声和尾气污染，靠近高架路的楼盘，人居环境肯定会受到影响。

  对徐州这样的城市来说，轻轨比高架意义更重大。轨道交通建设最大的优点是解决了一部分环境污染问题，市民乘坐地铁出行缓解了PM2.5的排放，且带动市区人口向外围迁移。如果轨道交通能够按期建设，徐州城市人口的规模和城市空间都会有质的提升。对徐州的交通规划和衔接，让人们对出行方式的转换和距离感的认识有所改变。

  在轨道交通规划和建设的过程中，沿线土地价值会有明显的提升。在这个背景下，徐州房地产发展会呈现怎样的趋势?现在能否有一个判断?

  闫庆武：现在城市的发展有两种模式：一种叫TOD模式，一种叫TND模式。“TOD”模式是以公共交通为导向的开发，是规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。“TND”即“传统邻里开发”模式，TND模式认为社区的基本单元是邻里，强调社区的紧凑度。

  在这两种模式中，显然TOD模式更适合徐州城市发展。它这种开发模式是以轻轨站和地铁站为中心，开发一个邻里单元，这样可以让整个城市像“糖葫芦”一样被串联起来。所以在地铁口的物业价值会有明显的提升。

  现在徐州已经不会像以前那样仅仅固化在老城区、新城区、铜山区，想要把城市空间拉大，而且不是“摊大饼”式的扩张，就只有发展轨道交通，轨道交通能够有效拉动土地价值和房地产开发，聚集人口。将来我们也会看到，靠不靠地铁，房价完全不一样。

  交通规划的完善能为徐州带来更多的人口吗?这是否意味着未来的徐州楼市存在很大的刚性需求?

  杨奎奇：东亚很多国家和地区的城市都是政府主导型，我们改革开放的时候是在学韩国和日本，还有台湾。这些区域有一个共同的特征，就是一线城市集中了大量社会资源，人口数字很庞大。我们也存在这种情况，很多内地的农民工、刚毕业的大学生都愿意到一线城市去，因为这些地方的就业机会非常多。这可能又涉及到一个内向经济和外向经济的问题，你只有发展外向经济，你输出的能量多，第三产业才能得到更好的发展，才能吸纳更多人口。

  像我们这种二三线城市，最主要的是解决就业问题。如果没有就业机会吸纳人口，基础设施的利用率就会很低。政府要考虑的是怎样让我们的产业升级，吸引更多人来徐州工作和生活。

  苗天青：这就涉及到聚集和辐射的问题。徐州现在定位为八大中心，立足点就不再仅仅是徐州。因为徐州的产业结构仍是传统的制造业为主，老工业基地在转型过程中，第三产业发展的潜力还是比较大的，八大中心大部分都是围绕着服务业来打造。

  闫庆武：从城镇化水平还有人口的比重来看，当城镇化到一定的程度，真正从事第二产业的人反而少了，从事第三产业的人口比重会增加。城镇化过了50%以后，大量吸纳城镇人口的就是第三产业。因此，徐州城市的发展，要考虑第三产业的比重。

  徐州在做都市区规划的时候，四环以内的土地面积足以容纳450万人口。发展轨道交通，乍看之下，政府投资很多，但是从长远来看，它会很快吸引人口，带动城市建设。减少城区污染，疏导城区交通，这些都是有利于民的举措。交通规划的完善，也让徐州的房地产市场充满希望。