海门市委书记曹斌说，城市规划一定要精雕细刻。这不但体现在海门，同样体现在常熟和江阴。走马常熟、海门、江阴三地，最令我们震撼的是三地城市规划的精致、细致和大气。无论是风景秀丽的山水之城常熟，还是滨江之城海门，或是江海门户江阴，我们看到的是用科学规划建设的城市所迸发的无穷活力和魅力。

  走进常熟，古城依然透着厚重的历史文化底蕴，所不同的是，在城市化不断推进的今天，她焕发出了新的容光。追根溯源，这离不开科学的城市规划。常熟古城位于常熟市的中心位置，西依虞山、尚湖风景区，东、北、南三面为城市新区。古城与新区之间以环城路和护城河相隔，形态十分完整，面积约228公顷，现状以居住、商业、风景名胜区为主要功能。常熟市市委、市政府对每一个城市规划的制订和修编都十分慎重。在三次对城市规划进行修编的过程中，规划部门均向市民发放民意调查表，力求使修编后的城市规划体现政府对常熟发展目标的预期与老百姓意愿的有机统一。从最初的“文化古城，以传统工艺和轻纺工业为主的城市”，到“国家历史文化名城，以传统工艺、轻纺工业为主的风景旅游城市”，再从“融商贸、工业、旅游为一体的现代化山水城市”，到如今“国家历史文化名城、现代化的商贸城市和港口工业城市、山水城一体的风景旅游城市”。这条脉络，既十分清晰地体现出城市规划的延续性，也显示了规划的不断优化。别看这种调整只不过几字之差，但正是这几字之差，记录了常熟美的变迁，也正是这几字之差，演绎出今日常熟的迷人风采。

  到达海门，考察团成员首先参观了海门城市规划展示馆，这是华东地区最大的县级市展示馆，全方位展现了海门的规划、产业布局、滨海工贸区规划、海门大港建设规划、海门沿海开发总体规划。海门城市展示馆无疑是展示海门、宣传海门的一个重要窗口，各乡镇、各部门招商，可以将客人带来看，这样可以对海门的历史、现状和未来一目了然，有利于整体推介海门；通过参观城市规划展示馆，乡镇和园区可以了解自己今后发展的产业定位，有助于确立自身在整个海门发展中所处的位置。许多市民，就连买房子也要到城市规划馆来看看。为何对规划如此重视，海门市委主要负责人表示，推进城市建设必须抓住规划、拆迁、建设三大环节。特别是要抓住规划这个城市建设的龙头。而城市建设能不能出精品，前提在规划，规划一定要精致、细致。近几年，海门花费6000多万做了28个规划。

  放眼望去，滨江新城区、张謇大道、富江大道以及叠石桥国际家纺城等均是大手笔规划、高品位建设的典范之作。特别值得一提的是，海门投资3.5亿元建设的长4.6公里的张謇大道不但实现了苏通大桥和崇启大桥的贯通，还将其城市由“背向长江”扭转成 “面向长江”发展，实施城市南进战略，高起点定位、高水平规划，打造江风海韵特色的宜居创业城市。现在，张謇大道与通往苏通大桥的快速通道已打通，作为海门城市南进的主“板块”，南部新区规划居住用地356.9公顷，海门滨江新城区的配套住宅开发项目——证大国际城项目建设已初具规模。

  从新兴滨江城市海门抵达江海门户江阴，行走在人民路步行街上，只见道路两侧树木参天，大树的护栏可供人们休息，道路中央每隔一段就有一个遮阳棚，设计非常人性化。随后，我们又来到该市的中山公园。它是以明代万历年间江苏学政衙署原址为主要景点而开发的一座公园。公园门前放榜墙下一组铜像，刻画了人们在放榜时的喜怒哀乐，可谓入木三分。

  从中山公园到申港春申公园再到青阳镇悟空村农业科技示范园， 江阴城内的各大公园都是开放式的，而且面积都不小，可我们在公园中竟没有发现地上有纸屑、烟头、饮料瓶等垃圾。公园内的绿化十分得体，有参天大树，有姹紫嫣红的花儿，有各种各样的灌木。据了解，在江阴的拆迁中，每一棵古树都进行卫星定位。政府花钱从老百姓手中购买，然后通过巧妙的设计，使之成为一个个景点，因为一棵棵古老的大树，都有一段古老的历史。江阴市市长王锡南介绍时说，城市建设，规划很重要。目前，江阴已完成了市域规划、中心城规划和新农村建设规划，实现了规划的全覆盖。该市规划中的道路，采用财政投入和BT或BOT的形式建设，一次建设到位，城区骨架已初步形成。江阴市去年财政收入190亿元，其中一般性预算收入80亿元。但在城市建设中，财政投入的量是很少的，大多数是通过市场运作。江阴每年的拆迁量在150万平方米，政府每年还花巨资改造老小区，每年改造面积达100万平方米。

  江阴在城市建设中，还把198平方公里的中心城区作为广大市民的“家”，规划配套出2平方公里的“城市客厅”。城市客厅以居住、文化、体育、度假、商业、商务为主导功能，经过十多年的规划控制和基础设施配套建设，已经形成了“行政中心、文化中心、体育中心”三个中心的基本骨架。在这块占地约2.5平方公里的区域内，江阴人独具匠心、精心规划，打造着属于自己的城市经典建筑群，也让江阴的城市更个性，人民更幸福。

  采访手记：古人言，凡事预则立，不预则废。记者以为城市规划即为对城市建设的“预”。常熟、海门、江阴三市精雕细刻城市规划的科学举措让我们佩服不已，更让我们看到科学的规划让城市建设得更具个性和魅力。

  从三市对城市规划工作的高度重视，我们不难看出，科学的规划对城市建设的引领作用日趋明显。伴随着高邮城市化进程的不断加快，我们欣喜地看到，市委市政府已从先前的只注重建设而忽视规划的建设模式转入到更加注重规划以及规划的引领作用的科学建设模式上来。

  近年来，政府在财力十分紧张的情况下投入1000多万元用于各类详规和控规的编制和修改，实属不易。仅今年就投入了475万元，分别委托上海、南京等地高资质规划编制单位编制了我市《城市中部生活新区控制性详细规划》、《城南经济新区规划发展研究及启动区规划》、《城市综合交通规划》、《南北历史街区控制性详细规划》、《沿河两岸景观总体规划》及《开发区龙虬段控制性详细规划》等六项重要规划。这些规划都经过市规划委员会的评审才可通过实施。

  尽管如此，我市的规划覆盖面、规划经费的投入以及规划的手笔与常熟、海门、江阴仍有不少差距。伴随着我市工业化进程的不断加快，城市化进程也将提速，城市规划工作必将再上新台阶。

来源：城市规划网 作者：高邮市