1过程的可持续性——有序发展

  根据我国许多城市建设城市规划信息系统的状况，整个信息系统的建设大致可以分成以下四个明显的发展阶段，按照这样的程序发展，有助于按照城市规划信息系统自身的特点，在系统应用领域实现可持续发展战略：

(1)文档管理、辅助办公阶段

  这个阶段是完成用计算机辅助城市规划管理部门中的文字处理、办公事务的跟踪、文件收发、文档管理、报表处理、行文办理等日常办公事务性工作。具体实现上，系统的硬件环境主要是简单的计算机网络，软作环境主要是一些方便易用的桌面系统。该阶段主要解决办公事务中简单的文件处理工作，在一定程度上提高业务办公的效率和质量，与其他行业管理中的MIS系统相仿，这种系统远未能满足城市规划管理部门对城市规划和管理信息处理的要求，最突出的一点就是未能为业务部门提供图形方面的信息。

  该阶段的办公自动化系统对于一些暂时未能作较大经济投入，计算机应用水平较低，信息从业人员不足的地方和部门面言，是一个良好的开端，也是一必经的阶段。但是，在建设这一阶段的办公自动化系统的同时值得注意以下几个方面：

  ·尽量保护硬件投资，包括对硬件设备和计算机网络的建设，应尽可能考虑日后系统的发展，尤其是大规模图形数据的应用需求；

  ·在系统中面留与图形数据的接口，避免将来开发图文系统时对系统进行大规模的调整；

  ·在选择软件平台时，尤其是选择数据库平台时，尽可能多地比较、分析各种软件的性能，选择有发展前景的软件平台，保持系境可持续发展的一贯性。

(2)图形信息的建立和初步应用阶段

  在建立了第一阶段所述的城市规划办公自动化系统并初步应用后，用户必然会提出对图形数据的强烈要求，这是规划行业本身的特点所决定的。因此，第二阶段主要围绕图形数据库的建设展开。各城市在此阶段均有不同的特点，有的同第一阶段同时进行，有的甚至在第一阶段前就已开始，但在没有应用系统的情况下，尚无法成为规划信息系统的有机组成部分，所以我们将它列 为第二阶段。该阶段可以划分成四个组成部分：

  ·信息获取与输入：对基础和专业图形信息的采集并进行录入，可根据城市的规模、特点选用特定的信息录入方式；

  ·数据存储与处理：对数据进行分类、存储，初步建立数据库，供应用系统使用；

  ·数据转换与分析：对大量的原始数据进行分析、加工，成为有用的信息；

  ·综合信息生成与输出：形成支持城市规划信息系统的数据库。

(3)图文一体化系统的建设阶段

  在建立了一个业务管理的办公自动化系统，并拥有相当数量的图形信息后，下一步工作便是构筑一套基于图形数据的办公自动化系统。现在大多做法是“以图形库为基础、以用地为主线、贯穿各业务环节”，将业务办公中的用地、规划、建管、监督检 查的数据在图上进行集成和共享，同时将规划成果也集成在该系统中，井配合目前的办公自动化系统，真正实现图/文的集成， 建立一个定义统—、条理明晰的 规划信息数据管理系统。图文一体化，指的是把城市规划办公事务中的规划图形信息与非图形信息紧密地结合并方便地使用在规划的办公事务中。没有图形信息支持的城市规划办公自动化系统还不能称为一个完整的系统，若没有很好的图形处理功能也不能构成一个有效的办公自动化系统。因此，只有图/文紧密结合，灵活地集成运用才能构成一个完美的城市规划信息系统。现今的个人计算机系统的图形处理功能已得到了很大的提高，许多计算机图形处理技术都可以在个人计算机系统上得到充分的应用，为我们构造一个适合城市规划信息处理的图文一体化系统提供了充分的条件。

(4)信息综合运用，建设城市规划决策支持系统

  第四阶段是城市规划信息系 统充分发挥效力的阶段，它将在大量信息的基础上，利用计算机强大的计算和分析能力，实现城市规划和建设的专家系统，直接为城市规划和建设服务。城市规划信息系统可以为决策提供极大的帮助，决策人员可以在计算机上了解有关的信息，并可以利用统计和分析模型等手段了解有关的综合数据，以作出科学的决策。系统可以提供—定的预测模型，达到辅助决策的目标。系统投入运行后，通过办公自动化网络系统深入办公的各个环节，提出一种全新的业务办公及管理模式。具体的说就是以计算机管理的科学流程取代以往的手工劳动，以统一的计算机数据存储和检索取代以往的档案管理和查询方式，在可能的情况下努力向无纸办公的方向发展；以计算机为媒介实现部门同部门、领导同业务人员间的信息沟通，从而改变以往单纯依靠人才来进行信息传递的方式。

  在完成本身的各项辅助管理功能外，系统还将成为规划部门同外界沟通的渠道：一方面向社会提供丰富的城市建设和城市发展信息，另一方面可以作为政府部门同社会沟通的窗口，利用网络且社会的大量信息去完善、充实数据库，这将是城市规划信息系统能够实现长远的可持续发展的巨大源动力，以此为基础逐步将城市规划信息系统建设成为城市建设的专业信息库之一，既可以作为电子政府的核心组成部分，也可以为将来建设全国性的城市规划信息库做好充分的准备。

2 数据的可持续性——动态更新

  城市规划信息系统是在计算机技术支持下对空间和非空间信息进行采集、存储、显示、分析、转换、复合及分析、输出， 为各种用户提供决策支持的综合性技术，涵盖了包括GIS、网络、系统集成、大型数据库等先进的计算机技术和手段。而这类系统对其核心内容——数据，尤其是空间数据的依赖性决定了建设城市规划信息系统必将是一个长期的、艰巨的、具有可持续发展特征的过程，而突出反映其可持续发展特征的则是数据的可持续发展。

  在建立起城市规划信息系统信息库的同时，我们就会发现这样一个问题：城市是发展的、变化的。日新月异的城市建设信息如何在我们的数据库中得以体现。于是就产生了数据库的动态更新问题，也就是城市建设和规划信息的拓展。以确保城市规划信息库的现势性和权威性。从计算机科学的角度来看待这个问题，就是—个信息系统的生命周期问题，即如何延长一个系统的生命周期，确保系统的可持续发展。下面是对信息库建设和发展的分析，将信息库的建设划分为以下四个阶段：

  ·计划阶段：建立数据库是一个相当复杂的过程，所以，审慎的、有效的计划将是减少错误和确保成功的关健，也是整个运作流程的基础。在该阶段，应该对已有的信息资源采用综合分析的方法，抽象出合理的数据库结构，从战略的高度明确数据库的建设目标。

  ·分析和设计阶段；在该阶段，应该明确规划行业具体业务处理过程中对信息资源的具体要求，然后进行综合分析，并以此为基础建立整体结构模型。

  ·建立和实施阶段：该阶段是建立数据库的实质性阶段，建立具体的数据模型以及各数据模型间的数据关联，并装入数据， 交付用户使用。

  ·运行和维护阶段：完成数据库的维护工作，建立相适应的数据补充功能，使数据库实现动态更新。信息系统的拓展除实现已有数据的动态更新外，还包含不断扩大数据源，拓展信息量，使系统保持良性增长状态，如将城市勘测、业务管理、与其他行业交换信息乃至从Internet收集信息方式。

2.3 技术的可持续性——需求驱动

  纵观计算机技术的发展史，我们可以随处找到技术持续发展的见证，驱动计算机技术不断发展的动力在于需求，在城市规划信息系统的建设中也同样如此。在城市规划信息系统发展早期，因为所拥有的信息量小，人们对它的需求仅仅是进行文字处理等 基本功能，因而这个时期的计算 机都是互无关联，独立运作的， 还下存在网络的概念。

  随着系统的发展，信息量的丰富，城市规划管理人员之间出现了数据交换的要求，人们希望有一种直接的关联将计算机连接在一起，实现信息的交互和共享，于是基于网络系统的城市规划信息系统出现了。

  当越来越多的人开始应用计算机，尤其是人们希望对某些共同感兴趣的数据进行共事，实现共同完善、共同管理、共同应用，尤其是利用计算机对城市信息进行统计、分析、查询时，数据库技术在城市规划领域的应用就水到渠成了，它通过媒介将 定范围内的计算机连接在一起，共同完成城市规划领域的某项工作。这样的网络结构不再要求计算机之间共同工作，而只是同服务器发生关联，满足了人们异地、非同步工作的实际需要，使城市规划信息系统的功能大大增强。

  而对于城市规划信息系统技术发展最为巨大的推动力来自对城市空间信息的需求，当业务人员通过计算机实现对各种业务办公数据的管理后，对城市规划中切需要的图形信息的需求就变得十分强烈了。同时，计算机技术的发展也为实现这种需求提供了支持，大容量数据管理技术、多媒体技术、专业化图形信息处理软件、高速网络等技术和产品的应用使城市空间信息在城市规划领域的应用得到了迅猛的发展，也宣示了规划行业真正步入信息化时代。

  那么，在城市规划信息系统建设的下一个技术目标是什么呢？答察似乎已经十分明显——国际互联网(Internet)。它使当今的社会成为信息化社会，我们的地球虚拟成数字化地球，也使信息的价值得到真正的体现，其广阔的资源、开放的结构，为城市规划信息系统的建设带来了新的契机。将城市规划信息网络融入国际互联网、建立面向Internet的城市专业信息库、实现规划领域的“电子政府”将成为城市规划信息系统建设领域从业人员新的追求和方向。

     来源:城市规划网